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生機勃發的昌寧城
發布日期:2013年12月30日 17:43  瀏覽:  作者:  來源:云南日報  打印正文

在城市中心腹地建農業示范園,他們的出發點是什么?既要保護自然生態,又要實現經濟發展,他們的發展之路該如何走?既要立足農業縣的實際,又要突出山水田園主題,他們將如何構建大山水格局,做足“山水文章”?昌寧給出的答案是—— 要金山更要青山 要效益更要藍天

生機勃發的昌寧城

清澈如鏡的大城水庫

萬畝連片的青山茶海

圖片均由通訊員 毛三 吳再忠 提供

珍惜山水田園 永葆生態家園

初冬時節,披著慢慢散去的晨霧走進即將完工的昌寧生態農業示范園,不禁讓人困惑:在一個城市中心腹地建設這樣一片農業示范園,昌寧人的出發點是什么?沿著示范園旁的右甸河往南或往北繼續走,答案漸漸明朗起來。

右甸河橫貫昌寧縣城壩區,壩區內全長18.6公里, 10條大小支流分列兩側。一直以來,昌寧始終把右甸河作為母親河,對河道進行持續的保護和治理,近年來,先后投資3000多萬元,對壩區段10.92公里的河道進行治理,并結合河堤道路、灌溉溝渠、橋梁、綠化,打造出穿壩而過的綠色生態走廊。生態走廊的兩側,4萬余畝農田里,農民們正在勞作著,城市居民則三三兩兩走在田間道路上,享受著休閑時光。近年來,昌寧縣依托農業綜合開發高標準農田建設項目,投入資金4000多萬元,對壩區內的農田進行全面治理,并在田間路網兩旁植下了四季桂、櫻花、紅葉石楠、碧桃等樹種。正在散步的瞿會珍老人說:“要是我們在這些田地里蓋房子就不會有這么舒服了,這種保護和建設的方式真是為我們著想。等明年春暖花開的時候,昌寧會更漂亮、更舒心。”

建設農業生態示范園、建設高標準農田、建設綠色生態走廊。這些,都是昌寧縣保護壩區農田,建設宜居山水田園城市的措施。站在山上放眼俯瞰,昌寧縣城坐落在田園生態得天獨厚的右甸壩之中,三面環山,右甸河穿城而過,縣城與周邊村落、民居依山而建、伴山而居。這種傳統的居住理念,源自昌寧人對山水的敬畏、對田園的珍愛。時至今日,昌寧人依然傳承和弘揚著這種特有的居住文化,珍惜大自然賜予的良好環境,在建家、建村、建城中,都把保護生態、保護農田作為“底線”,從理念、空間、布局、景觀等方面,充分體現“山水田園”特色,實現山水田城互為呼應、城鎮村落天然融合、自然人文和諧共生、農耕與城市兩種文化相互交融。

田園是山水田園城市最基礎的“組件”。昌寧在城市規劃建設中,始終把保護壩區農田、保護田園風光作為規劃建設的出發點和落腳點,制定了《昌寧縣城田園風光保護暫行規定》,將壩內農田和周邊的山、水、田、林等在內的105平方公里納入保護范圍,將縣城壩區南北兩片3萬多畝農田調整為田園風光保護控制區,嚴禁用于城市開發建設。在產業發展上優化重大項目布局,禁止高污染、高能耗類工業進入縣城及周邊田園,合理規劃公路等重大建設項目,最大限度地減少對田園風光的破壞。

翻開昌寧的城市建設規劃,至2030年,縣城規劃建設用地面積18.8平方公里,在現狀城市建設用地的基礎上新增12.2平方公里,其中山地利用面積為7.34平方公里,山壩比例為3:2。

珍惜山水田園。這是昌寧人的傳統,也是昌寧人的共識。而保護山水田園風光,只是保護的一個側面,從山區到壩區、從農村到城市,所有昌寧人都在以自己的實際行動,保護著大自然賦予的綠水青山。

耈街彝族苗族鄉通過嚴格的“護綠、復綠、添綠”措施,保住了美麗鄉村建設的基礎。談到生態保護,鄉黨委書記馬鄒說:“我們耇街生態相對脆弱,干旱時常困擾,近3年來,我們鄉在大力開展植樹造林的同時,沒有批過任何砍伐指標,現在山綠起來了,旱情緩解了,環境更美了。”

依托山水田園 激發強縣活力

“珍惜山水田園,保護綠水青山,不是阻礙發展,而是為了科學發展。”這是昌寧縣委、縣政府領導經常說的一句話。作為一個山區農業大縣,既要保護自然生態,又要實現發展,發展之路該如何選擇?面對這一難題,昌寧縣給出了自己的答案,就是立足山水田園,依托綠水青山,以新型工業化帶動農業產業化,以特色城鎮化促進城鄉一體化,形成“鏈”式發展路子,激發農業大縣向農業強縣邁進的新活力。

今年前3季度,昌寧縣完成工業總產值45.01億元,同比增長38.29%;規模以上企業完成總產值22.14億元,同比增長32.92%。作為一個傳統的農業大縣,農業既是昌寧縣域經濟發展的“長項”,同時也是發展的“短板”。近年來,昌寧立足山區農業大縣的實際,堅持把新型工業化作為縣域經濟發展的重要“引擎”,以園區搭平臺“引鳳筑巢”,以招商引“活水”增強動力,以服務優化軟環境彌補硬件不足,統籌推進新型工業化、農業產業化和特色城鎮化的協同發展。

走進昌寧縣城東北部草場壩的昌寧生物資源加工園區,一排排標準廠房依山而建、整齊有序,在建項目如火如荼,投產企業緊張有序生產。

時間回到6年前,草場壩名副其實,是一個荒蕪的小山坡。兩個畫面的對比,讓許多人都難以想象,這里竟能神奇地長出一座“省級工業園區”,“種”出日趨強勁的“園區經濟”。

昌寧生態環境良好、物產資源豐富、特色經濟明顯、礦產資源豐富,以糧食、煙草、甘蔗、茶葉、核桃、畜牧、果蔬等為支撐的特色農業產業體系優勢明顯。但是,由于工業起步較晚、發展緩慢,資源優勢無法轉化成產業優勢、發展優勢,昌寧人一直都是“守著好資源,過著窮日子”。近年來,昌寧縣抓住國家深入實施西部大開發、云南省橋頭堡建設等發展戰略機遇,立足資源優勢、生態優勢,圍繞將昌寧建成“全國最大的核桃加工貿易集散地、全國知名的紅茶加工基地、云南省較有影響的畜產品和林產品加工基地”目標,集中打造以茶葉、核桃、畜產品、林產品、蔗糖為主的生物資源加工產業集群,逐步實現整體優勢明顯、區域特色鮮明、骨干地位突出、充滿生機活力的新型工業化格局。

工業經濟要發展,平臺的支撐最為重要。昌寧縣把工業園區建設作為著力點,著力構建新型工業發展的集聚平臺,推動土地、人力、資本等工業發展要素向園區集中,打造“投資洼地”,吸引企業進駐園區。今年,昌寧生物資源加工園區先后被列為第一批省級生物產業示范基地、省級重點工業園區。園區總體規劃為“一園兩片”,控制面積12.13平方公里。目前,園區內共入駐企業73戶,其中規模以上企業22戶;今年1至9月,實現工業總產值26.7億元、工業增加值7.4億元,新入園企業3戶,實際引進到位資金3.99億元,完成工業固定資產投資6.09億元,從業人員達7354人。

在搭建好園區平臺的同時,昌寧堅持按發展大產業、建設大基地、培育大龍頭、爭創大品牌發展思路,圍繞優勢產業,找準農業產業化和新型工業化的結合點,加大招商力度,在延伸茶葉、核桃、畜產品、新型建材等產業鏈和促進產業集群發展上做文章。幾年來,成功引進了龍潤茶業、昌寧紅茶業集團、雄達木業、樺東實業、笑果果食品、福潤肉類加工等上規模的企業。同時,制定出臺了《財政扶持工業企業發展暫行辦法》,從制度建設入手,加大扶持中小企業和非公經濟力度,為龍頭企業提供全方位、多角度的服務。

“當初來昌寧投資,主要是看中這里人好、資源好、生態環境好、發展環境優。”昌寧紅茶業集團董事長田穩榮說。和田穩榮一樣,許多農業產業化龍頭企業入駐昌寧,看中的都是昌寧的資源、生態和發展環境。

“今年,昌寧紅茶業集團在我們村建起了CTC原料代收點,全村收購CTC原料鮮葉500噸,增加茶農收入125萬元,人均增收400多元。”茶葉專業村田園鎮達仁村黨總支書李彩華算了一筆賬:“有龍頭與沒龍頭確實不一樣,大家都想不到過去那些廢茶葉能變成寶。”龍頭企業的入駐,帶活了“第一車間”,使良性循環鏈條漸成形。目前,全縣茶園面積25萬多畝,擁有15萬多株古茶樹資源,年產干茶達15000余噸;全縣泡核桃總面積達166.2萬畝,干果產量2.3萬噸,產值6.9億元。

立足山水田園 統籌城鄉發展

城市是一個地區發展的重要名片。昌寧縣在推進特色城鎮化建設中,始終堅持不貪大、不圖洋的原則,立足農業縣的實際,突出山水田園主題,把“上山、理水、美田”作為根本,做足“山水文章”,構建大山水格局。

緊緊圍繞最宜人居的山水田園城市目標,對城市空間進行整理,統籌路網、公園、綠化、亮化、凈化各個環節,從建筑體量、形態、風貌、色彩等進行控制、引導,形成富有濃郁地方特色、與田園風光相協調的城市建筑特色。

昌寧在城市建設中,堅持以路網定骨架,以改造提升主要干道為重點,以打通修繕路網節點為依托,近年來累計投入資金近兩億元,完成了環城西路、環城北路、濱河西路南段等城市道路和路網節點建設;改造提升了右甸路、寶豐路、福惠路等城市路網。新建縣城道路6.6公里,改造提升縣城道路12公里,縣城道路總里程達25.4公里,初步構建起了“四縱六橫”、“內聯外通”的路網構架;將生態農業示范園和東郊的龍潭公園、西邊的姚家坡森林公園作為田園城市特色景觀風貌的重要組成部分,以塑造獨具特色的“山、水、園、林”田園城市特色景觀;投資1200多萬元,完成了縣城右甸路等主干道、體育場等綠化建設工程,建立多品種、多層次的立體綠化體系,構建了以道路為骨架、廣場公園為主體、小區庭院為補充的城市綠化格局,并于今年初,成為“省級園林縣城”……

城鎮建起來了,如何讓農民享受到發展成果的同時,使城鎮活起來?面對這樣的問題,今年,昌寧縣針對縣城所在地田園鎮缺乏產業支撐、連接城鄉之間的基礎設施薄弱、經濟持續發展困難較多、城鄉“兩張皮”現象較為嚴重,支持城鄉一體化發展的能力不足等問題,將該鎮確定為試點,開始“破題”全縣城鄉一體化發展。計劃用3年時間,探索出統籌城鄉發展的路子。重點加強田園風光的保護,統一規劃壩區農田作物布局,嚴格治理壩區及面山的違章建筑等問題,形成長效機制;在產業布局上,將村(社區)的產業定位為農業和第三產業,工業集中到園區內發展。

家住縣城東郊達丙社區的農民李金洪原本安分的靠著壩子的兩畝水田和觀音山腳的三畝旱地,農忙種田,農閑時節在附近打打工,平平淡淡、安安穩穩地過著小日子。去年,李金洪得知“農轉城”的政策后,馬上辦理了轉戶手續,并參加了創業就業培訓,獲得了一筆5萬元3年期的貼息貸款,在縣城開起了摩托修理鋪,后來又賣起了摩托車、電動車,每年收入三四萬元,走上了非農增收的路子。和李金洪一樣,去年以來,依托“農轉城”政策和創業就業培訓扶持,全縣共有5640名農村人口在縣城安家落戶、創業就業。面對隨著特色城鎮化的發展,越來越多的農民融入城市生活的形勢,昌寧將“農轉城”工作作為消除城鄉“二元結構”、破解“三農”難題、統籌城鄉一體化發展,實現農民由“鄉”到“城”轉變的關鍵環節和重要舉措來抓,制定出臺了覆蓋住房、養老、醫療、教育、就業5個方面的政策,吸引農民進城興業,全面繁榮城市經濟,激發城市活力。去年以來,全縣累計辦理轉戶手續24002人,兌付資金2491.65萬元。

突出山水田園 做強優勢產業

“走,到四角田吃菌子去。”進入雨季,這句話成為昌寧的一句時尚語。每到下午或周末,或者是有遠方重要親朋到來,居住在縣城里的許多人都會相約到田園鎮四角田村,先是在主人陪伴下親自到山里去采菌子,然后到布谷園農家樂吃上一頓“菌子宴”。四角田村是全國造林綠化千佳村,這里有豐富的野生食用菌資源,2007年以來,全村老百姓在林業部門的指導下,采取按承包面積‘圍林管護’的辦法,杜絕采集未成熟野生菌,杜絕采集劣次野生菌上市,對野生食用菌實行有效管護,野生食用菌收入從2007年的120萬元增加到去年的500萬元。2009年,村民楊麗菊家辦起了“布谷園”農家樂,用野生菌引來了不斷的客源,走出了一條依托生態致富的路子。

四角田村只是昌寧生態與經濟相結合的亮點之一。近年來,昌寧始終堅持“既要金山銀山,更要綠水青山”的理念,把生態建設作為可持續發展的重點來抓,按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求,積極探尋“山綠起來”與“人富起來”的結合點,通過嚴格保護公益林,積極發展經濟林,著力培育林下經濟,不斷壯大林產品加工延伸產業鏈,林業生態效益與經濟效益實現同步提升,林產業發展和生態保護逐漸步入良性循環的軌道。去年,全縣實現林業總產值9.1億元,占全縣農業總產值的25.1%;農民人均林業收入達2150元,占全縣農民人均經濟收入的47.1%。

昌寧是與福建安溪、浙江富陽、安徽岳西同時命名的全國首批優質茶葉基地縣,也是名副其實的“千年茶鄉”。昌寧的古茶樹資源頗具魅力,全縣共生長著42個野生古茶樹群落,有古茶樹15萬余株,其中基部徑圍4米以上的古茶樹就有4棵。今年,在完成對轄區內所有古茶樹的普查工作后,該縣明確提出了思路:在科學保護的前提下進行合理地開發利用。“在明確這一思路后,我們已制定出了一系列的措施,首先是使用GPS技術對所有的古樹茶實施定位跟蹤;其次給每一棵古樹茶辦理“身份證”,包括每棵茶樹的樹高、樹幅和基座徑圍,產量產值和聯系責任人等都有詳細資料,重點的還要掛牌保護。”昌寧縣茶辦主任張德恩說。

去年開始,一項茶葉基地建設示范項目在田園鎮達仁村、溫泉鄉光山村、松山村3個茶葉面積超萬畝的茶葉主產村實施。主要是通過狠抓茶園基礎設施建設、基地打造、科技培訓、龍頭企業培育、覆蔭樹種植等措施,將用3年的時間使茶園畝均年產值(含覆蔭樹收益)達1萬元以上,3個示范村目前共實施低產茶園改造1.5萬畝。同時,通過引導茶農分級采摘,推廣CTC原料茶機采,去年畝均增收500元以上。今年期間,示范村鮮葉均價比全鄉、全縣平均高0.16元和1.85元,干茶銷售均價比全鄉、全縣平均高0.91元和8.91元。溫泉鄉松山村松林山的1350畝茶園,分布在相連的幾座小山上。“過去這片地都被灌木遮著,看不到茶。去年 ‘萬畝億元’示范村建設后,這里才成了真正的茶山,也成了我們的‘金山’。”正在采茶的大新寨村民小組村民施光榮開心地說,他家在這里共有4畝茶地,今年實現收入3萬多元。

青山綠水間孕育著無限的生機,昌寧的山水也需要向外界展示自己的魅力。今年,昌寧結合國家西部大開發戰略和云南省將旅游確立為戰略性支柱產業,以及正在實施的中國——東盟自由貿易區、云南國際大通道建設和瀾滄江湄公河流域國際區域合作的契機,將大力發展“旅游生態化”列入了重要議事日程。根據昌寧境內旅游資源分布的特點,邀請專業規劃設計機構對本縣旅游業的發展制定出了近期、中期和遠期發展的概念性規劃,瀾滄江——天堂山生態旅游片區的規劃就是其中最重要的一個亮點。在旅游規劃和發展中,將實施能充分彰顯昌寧地域特色的“一帶三廊四區”建設。

記者 賈云巍 通訊員 吳再忠 字竟春 徐劍春




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